AI發展紅綠燈 使用前停看聽
國際守則告訴你
2025/04/08
- 文字 / 葉于甄 Powered by 原住民族委員會
AI以迅雷不及掩耳速度改變世界，還能應用在原住民族的文化上，從拯救瀕危語言、文化復振到藝術推廣、環境保護等各方面。但若這項技術，沒有規範、像一匹野馬狂奔時，可能帶來許多我們不樂見的風險和傷害，其中包括侵犯智慧財產權、文化權，產生偏見、文化誤用、文化挪用等問題。因此，各國政府及國際組織制定規範，確保AI技術為社會、文化帶來進步的同時，不會變成失控的怪獸、電影裡毀滅世界的機器人反噬我們。
AI應用就像交通號誌一樣，有些是綠燈，可以安全使用；有些是黃燈，需要特別注意；還有一些是紅燈，應該受到嚴格監管甚至禁止。但應用那麼多，有沒有一套完整的規範和指引呢？
第一份人工智慧倫理建議書
早在2021年，聯合國教科文組織（UNESCO）發布了《人工智慧倫理問題建議書》（Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence），是全球第一份針對AI使用道德與人權的正式框架，可以把這份建議書想像成AI世界裡的駕駛手冊，希望AI在發展同時也能遵守公平與透明性，讓人在使用AI時避免出現偏見、歧視或是侵犯到個人隱私、智慧財產權等人權問題。除此之外，這份建議書也強調「我們應該理解AI如何做決定，而非只是盲目地遵從AI給的答案是『最好選擇』的迷思裡。」認識並理解AI如何得出決定的結論時，才能讓AI為我們所使用。
除了基本概念外，UNESCO在建議書中也特別強調AI技術應該尊重各文化社群的權利，包括原住民族群的智慧財產權與數據主權。許多原住民語言和文化知識往往被數據公司收集用於AI訓練，而沒有得到當地部落或社群的同意。因此，UNESCO提出AI開發應當徵得原住民族群的同意，並確保這些社群在AI應用過程中擁有話語權，避免AI技術無意中削弱或誤用該族群的文化遺產。
《人工智慧倫理問題建議書》
內容主要聚焦人工智慧為社會所帶來的優勢，並預防相關風險。該書在數位治理、教育、文化、勞工、醫療照護、經濟等多個面向制定以行動導向為主的政策，以解決透明度、責任歸屬和隱私等問題，確保數位轉型且促進人權，並推動實現永續發展目標。內容包括資料保護、禁止社會評分制度和大規模監控、輔助監管和評估、環境保護等。
第一部具有法律效力的人工智慧法
有了建議書作為基本框架，還有沒有更具強制力的規範呢？當然，歐盟隨後在2021年4月推出全球第一部完整的AI監管法律《人工智慧法》（AI Act）。這部法律裡，將AI分為不可接受風險、高風險、有限風險以及最低風險的四個等級，並且明確指出哪些AI是必須被視為禁止使用，如社會信用評分系統、大規模生物識別監控等，嚴重侵害人權的類型。
《人工智慧法》對原住民族群也具有重要影響，尤其是在涉及公共數據、語音識別和數字身分管理的領域。該法規定，任何可能影響少數族群的AI系統都需要進行公平性測試，確保AI產品不會對這些社群產生歧視性的影響。尤其在語音辨識與自動翻譯技術方面，歐盟要求AI開發者確保原住民族語言能夠被AI正確識別，不會因為數據不完整或訓練偏差導致這些語言被忽視。
這些框架、法律規範等，都是保障AI技術不會成為失控的怪獸，讓AI能真的為人類發展帶來效益。
加拿大也有豐富的原住民文化，然而因為人數少，聲量較小，所以更需要以國家力量來確保原住民族的聲音及觀點被聽見、理解。
AI的發展需要規範 才能走得更遠
AI如果管理不當，可能對社會造成傷害。例如，AI模型建立之時，若沒有包含足夠的原住民族的正確資訊，AI可能無法準確辨認、理解原住民文化、語言、價值觀等，甚至加劇社會上的歧視、不平等不正義的情形發生。
在監管措施上，以加拿大為例，該國原住民僅占全國人口的5％（臺灣原住民人數占全國人口2.5％）一樣都是少數族群，但加拿大政府確實認知到，因為人數少、聲量小，所以更需要以國家力量來確保原住民族的聲音及觀點被聽見、理解。因此，加拿大政府在推動AI發展時，導入「原住民族對AI的觀點」（Indigenous perspectives in AI）政策，確保AI在發展過程中能夠納入原住民族的知識與世界觀。由加拿大高等研究院（CIFAR）主導，設計專門線上課程，並強制要求AI研究人員、學者及政府官員學習原住民族的觀點，當然，也開放讓全國公民參與。此目的在於AI從開發階段就具備文化敏感性，才能使AI技術與原住民族文化都能並存，兩者都能不被忽視。
框架、法律規範是保障AI技術不會成為失控的怪獸，讓AI能真的為人類發展帶來效益。
加拿大原住民對於自身權利也相當重視，因此，政府推動AI發展也開放讓全國公民參與，使AI技術學習原住民族的觀點，與原住民族文化同時並存。
回看臺灣，在發展AI監管政策時，也應納入這樣的做法，例如建立AI模型時，加入原住民族數據，提升AI語言及文化識別上的準確度，並讓原住民族人也能參與AI監管政策制定，讓AI技術服務不單單只限於技術菁英，而是能服務於全臺人民。身為公民一份子的我們，也應該關注AI的發展趨勢，理解這項技術的影響，並參與相關討論，確保AI真正為人類帶來更好的未來，而不是成為新的風險來源。