阿里山森林鐵路、嘉南大圳都是世界遺產級景觀？台灣的18處世界遺產潛力點

台灣也有世界遺產？沒錯，我們經常身處世界遺產級景觀而不自知，像是台灣年度賞櫻勝地所在的阿里山森林鐵路就是台灣世界遺產「潛力點」之一。

被稱為潛力點的原因有二，其一，是世界遺產源於1972年聯合國教科文組織（UNESCO）通過的《世界遺產公約》，而台灣在1971年10月25日退出聯合國後，遂與其失之交臂，無緣參與。其二，是潛力點角色類似於列名世界遺產前的「暫列名單」（Tentative List），亦常被稱為「儲備名單」。

正因為國人對世界遺產不甚理解，更使台灣遺產保存觀念和實踐與世界遺產落差極大。1980年代始，我關心世遺以來，深覺台灣雖非聯合國成員，但不應自絕於世界遺產之外。若是台灣遺產界可透過世界遺產與國際接軌，將有助於提升台灣遺產之保護，故2001年起，我與一些同樣觀念的專家學者們向當時的文建會（今文化部）建言，盼台灣能推動世界遺產相關活動。

於是自2002年起，文建會邀請國內外專家召開評選會，以世界遺產的標準，選出12處台灣世界遺產潛力點。然此項工作後來因故暫停；2009年2月，文建會成立「世界遺產推動委員會」增加為17處18點，直至2010年台灣共選出18處世界遺產潛力點。

台灣世界遺產潛力點中屬於自然遺產有5處，文化遺產13處，其中一處兼具自然遺產特質。文化遺產中，以文化景觀類8處最多；其次是建築群，有四處；遺址類僅一處。種類數量分布也顯現近年文化景觀頗受世界遺產青睞之勢。

台灣目前擁有的18處世遺潛力點中，我認為馬祖戰地文化、烏山頭水庫與嘉南大圳及阿里山森林鐵路的普世性價值與特殊性最高。

馬祖戰地地下坑道舉世聞名。（圖片來源／傅朝卿）

馬祖列島由36個島嶼組成，面積不到30平方公里，卻緊鄰中國大陸沿岸，在二次世界大戰後的國際情勢中，二度成為台灣海峽危機主要焦點之一，營建了難以計數的軍事設施分布各島，包括海岸防衛碉堡、軍營、地下坑道、村落的崗哨及相關設施，這些人造物、標語、口號和壁畫、武器及所處獨一無二的場域，為全世界最具特色的冷戰戰地文化景觀。

烏山頭水庫與嘉南大圳是日本工程師八田與一規畫設計並監造的台灣早期水利系統，對嘉南平原農業收成有莫大助益，珊瑚形水庫、特殊的壩體工程與蜿蜒於各地的水圳構成了台灣最接地氣的文化景觀。

滿布於嘉南平原的嘉南大圳。（圖片來源／傅朝卿）

阿里山森林鐵路擁有不少全世界獨特鐵道工程特色，與沿線各項林業設施形成跨越平地到高山的林業文化景觀。

在正常情況下申請世界遺產都已不易，台灣囿於政治因素，更是難上加難。國人更不能因而放棄以世界遺產的視野來自我反省與提升。若每一個台灣世界遺產潛力點，皆依據世界遺產的標準進行評估及保存維護，即便幾年內仍無緣於世界遺產名單，卻可能創造出18處台灣世界級的遺產，在世界發光。

〈台灣18處世界遺產潛力點〉

2002年開始計有大屯山火山群、太魯閣國家公園、棲蘭山檜木林、澎湖玄武岩自然保留區、玉山國家公園、臺鐵舊山線、阿里山森林鐵路、金瓜石聚落、卑南遺址與都蘭山、淡水紅毛城及其周遭歷史建築群、金門島與烈嶼及蘭嶼聚落與自然景觀等12處。

2009年2月，文建會成立「世界遺產推動委員會」，將原「金門島與烈嶼」修正為「金馬戰地文化」，並增列樂生療養院、桃園台地埤塘、烏山頭水庫與嘉南大圳、屏東排灣族石板屋聚落、澎湖石滬群5處，成為17處18點。

2010年，考量金門及馬祖2地別有特色，將「金馬戰地文化」劃分「金門戰地文化」及「馬祖戰地文化」成為18處。