錢途之戰 民主時代裡的翻轉

2015年的尾聲，去了一趟高雄市那瑪夏區，因為自從2009年八八風災過後，直到2014年往那瑪夏區的路才全線暢通，到那裡，我認識了一位部落媽媽叫林淑芳，她是舞蹈老師，也經常去托兒所代課，偶爾還到衛生所當志工，中午再趕回家做便當給工人吃，熱心助人的她，也是是部落族人口中的大忙人，但其實她的正職卻是那瑪夏第一家高級民宿的老闆娘。

拜訪她的那一天，她正忙著準備晚上的草地音樂會，偏偏天公不做美，下起了大雨，她緊急更換場地，那一天有三百多名遊客，坐兩個多小時的車，到那瑪夏聽歌，林淑芳的事業看似風光，但卻是用16年時間才換來的。

林淑芳現在經營的民宿，再往裡面走一點，原本有一條通往當地族人耕作地的農路，卻在六年前因為莫拉克風災被沖毀，而林淑芳最早第一家經營的民宿，其實就在河流的彼岸，「我們花十年時間，賣掉我第一台車子，和兩棟房子，全家人一起開怪手，一點一滴地打造出來，那邊的面積有三甲地，有游泳池、籃球場、排球場，還可以打高爾夫，然後就是一場八八水災，就都沒啦！」

林淑芳的民宿，曾經締造那瑪夏觀光盛事，最高曾經容納五百名遊客，甚至有一晚因為用電太高而停電，「我們就到部落好幾家店，買白蠟燭，每個帳棚放兩根，那個場面之壯觀，到現在大家都還記得。」

然而林淑芳所有努力及回憶，全被風災無情地阻斷在河的彼岸，但日子還是得過下去，林淑芳重拾書本，回到校園念書，唸的還是最喜歡的休閒管理學系，也順利畢了業，並重新回到部落，在另一塊土地上，再花六年時間，把民宿給蓋了回來。

六年前因莫拉克風災被沖毀的農路。

「我們一直在等待，如果可以的話，希望上級長官可以做一條很漂亮的路，不只我們，還有七十多位農民，也可以回到自己的耕作地耕作。」對於林淑芳來說，一條農路，不只是單純通往族人耕種的農地，還乘載了部落族人的情感及記憶。

那瑪夏區長徐出世坦言，有意修復這條道路，卻沒有經費。以那瑪夏區為例，年預算八千多萬元，人事費用就佔掉了五千一百萬，只剩下三千多萬元可以運用，但光是要蓋一條農路就需要四、五千萬元，不僅農路蓋不出來，更別說接下來區公所，還有意開發溫泉，「計畫以部落自治、公共造產的模式，推展部落觀光，希望提供族人就業機會，不必再到外地工作。」但溫泉開發需要多龐大的資金，未來還有很長一段路要走。

如今跨過2016年，緊接而來就是台灣總統及立委選舉，但在這之前，各地都在檢視地方首長上任一週年的情況，而直轄市原住民區長卻在感嘆，這一年來，感受不到自治的優勢，甚至還阻礙了地方發展，去年六都原住民區長更多次北上各院會進行會報，希望能再修訂地方制度法及財政收支劃分法。

「目前高雄市原住民區的財源，有高達九成仰賴政府預算，但六都原住民區是很重要成為原住民自治的先行試點，不管林業、礦業等自然資源，目前都還掌握在中央手裡，但這些卻都是將來原住民自治，很重要的在地財源。」義守大學原住民族發展中心主任台邦‧撒沙勒認為，國家權力能否下放，拋棄舊有的極權觀念，民主時代裡，就有被翻轉及挑戰的可能。而機會，其實就掌握在每個人的手裡。