在白宮橢圓形辦公室內，川普（Donald Trump）沉浸在他眼中「新時代」的勝利之中——對全球大部分地區進口商品徵收更高關稅的政策。
當川普享受這一刻時，八月初的局勢卻讓美國最大的貿易夥伴們以及全球經濟感到惴惴不安。一些國家，如歐盟（EU）與日本，在與華府的談判中達成最新協議，大部分產品的關稅獲得了緩解。
印度、巴西面臨50％超高關稅
然而，包括巴西、印度和瑞士在內的其他國家，則被置之不理，只能面對更高的關稅，這讓他們感到憤怒，卻又不確定該如何應對。
「川普的核心並不是政策，」曾在小布希政府擔任美國貿易代表、也曾任世界銀行（World Bank）行長的羅伯特．佐利克（Robert Zoellick）說：「他重視的是交易與互惠，他意識到美國擁有巨大的經濟力量，而關稅是一種籌碼，也是展現主導地位的方式。」
以巴西為例，川普以不滿該國的司法判決為由，對其課徵高達五○％的懲罰性關稅。對印度，川普則將關稅從二五％提高至五○％，理由是新德里購買俄羅斯石油，而此時他正試圖斡旋烏克蘭戰爭的和平協議。
日前，川普表示，加拿大在中東承認巴勒斯坦國地位的舉動，將使解決雙邊懸而未決的貿易談判「非常困難」。同時，他已將美墨加貿易協定（USMCA）之外的加拿大商品關稅提高至三五％。
經濟和政治掛鉤，加劇不確定性
「我們已經進入了一個完全由純交易主義決定的狀態……，關稅成了主要的威嚇工具。」加州大學洛杉磯分校（UCLA）經濟學家、曾在拜登政府擔任財政部官員的金伯莉．克勞辛（Kimberly Clausing）說。
全球許多貿易專家與官員表示，將經濟政策和政治結果掛鉤，會加劇川普貿易政策的不確定性。
「這讓人懷疑所有已達成的『協議』能維持多久，」達特茅斯大學（Dartmouth University）經濟學教授道格拉斯．歐文（Douglas Irwin）說。
除了對印度和巴西加徵額外關稅外，川普先前還以中國、加拿大和墨西哥——美國前三大貿易夥伴——在打擊芬太尼貿易方面做得不夠為由，對它們加徵了額外關稅。六月下旬，川普猛烈抨擊西班牙抗拒提高國防開支，並警告說，由於這一立場，他們將不得不在貿易上「支付兩倍的代價」。
「川普自認是審判各國罪行的法官兼陪審團，這種想法極具挑釁性。」喬治城大學（Georgetown）國際商業外交教授馬克．布希（Marc Busch）說。
川普政府官員認為，基於經濟考量的關稅與出於政治或外交原因的關稅有所不同，後者可能更具波動性。一名白宮官員說：「關稅是一種可在不同情境下服務多重目的的經濟工具。在印度與巴西的案例中，它們同時也是推動各種外交政策與國安目標的手段。」
基於經濟考量的關稅
與出於政治或外交原因的關稅
有所不同，後者可能更具波動性。
川普政府官員也因近期市場對幾輪關稅措施反應冷淡，而感到鼓舞。
四月時，川普曾因全球股市暴跌和美國國債的急遽拋售，而被迫暫停徵收關稅。但此後，股票指數已回升，儘管美元兌其他貨幣的匯率有所下跌。然而，有跡象顯示川普的關稅正開始對整體經濟產生更廣泛的衝擊，美國的就業增長已急劇放緩。
「隨著時間推移，這會增加成本、推高物價、減緩生產力成長，而且還會持續下去。」佐利克說。
雖然新一輪對等關稅的幅度，普遍低於四月初設定的高額關稅，但貿易專家警告，已達成的協議很可能脆弱不穩。
協議沒書面文件、解讀還分歧
貿易協議通常是具有法律效力的文件，動輒數十頁，且往往須協議國雙方的政治人物批准。但川普近期的一些協議，卻只用一則社群媒體貼文描述。
「這些協議都無法強制執行；沒有更高權威機構可以上訴，」美國盛德國際律師事務所（Sidley Austin）貿易律師泰德．墨菲（Ted Murphy）說：「如果川普總統不再遵守你的貿易協議，會發生什麼事？」
以美英協議為例，雙方同意英國的鋼鐵可獲得較低關稅配額。但數月過去，未有更多細節公布，英國鋼鐵仍被徵收二五％關稅。
多數協議沒書面文件，有時甚至導致雙方對協議內容有不同解讀。
在川普與歐盟的貿易協議達成後幾天，法國外交官堅稱美國可能會豁免葡萄酒與烈酒的關稅。但美方官員則堅定表示，美國將對所有歐洲葡萄酒與烈酒徵稅，包括法國香檳與干邑白蘭地。
川普聲稱日本承諾對美國投資五千五百億美元，且九○％的利潤將歸美國。但日本官員則表示，只有在美方承擔相應比例的風險與融資時，美國才可獲得九○％利潤。
問題在於，這些分歧是否會在未來引發更多衝突。一名白宮官員表示，他不認為華府會「背棄」或修改剛達成的協議。「我們喜歡這些協議，我們認為它們是很棒的協議，」該官員說。
但墨菲表示，這種反轉的可能性仍存在，將在全球貿易體系中注入永久的不確定性。「如果我是美國的貿易夥伴，我會問：是什麼阻止了川普總統說，不是六千億，而是七千億、甚至八千億？」他說：「你又要怎麼阻止規則不斷被改變？」
