隨著日本三一一地震福島核災、減少碳排放的《巴黎協定》生效，全球能源系統朝向「非核家園」、低碳化轉型，已成為主流趨勢。新政府上任後，在能源轉型的推動上，也預期轉型過渡期將遭遇的疑難雜症，提出長短期政策交互搭配的解決之道，為建構臺灣一個更具有環境永續性的能源發展而努力。

能源供應朝向低碳、綠電、非核的轉型，已是必然的全球趨勢。新政府針對臺灣能源供應的穩定性、綠電產業創新的需求，以及轉型過渡期會發生的難題，提出脈絡清晰、覆蓋嚴密、進程有序的能源轉型策略，不僅解決供電的燃眉之急，也能對應符合核家園、產業發展的目標任務。

蔡英文總統上任後，行政院致力能源轉型的各項工程，將兼顧「能源安全」、「綠色經濟」、「環境永續」，與「社會公平」四大面向，落實「非核家園」、「穩定供電」及「改善空污」三大目標。

新政府正展現決心與行動力，推動能源轉型。但能源轉型為什麼對臺灣這麼重要且迫在眉睫？

供電、核電、綠電危機的最佳解方

在能源轉型尚未推動前，臺灣煤炭、石油與天然氣的能源供給，有98％依賴進口，易受國際能源情勢影響；過去建設的傳統發電廠，多為集中式電廠，需要把電廠產生電力透過電纜進行長距離傳輸，相對風險高；臺灣北部地區電力供應長期吃緊，必須仰賴中南部電力北送，因而增加供電風險。

此外，臺灣民眾在日本三一一地震後，面臨核災恐懼，而核電廠亦有核廢料處理不易的困擾；長期以來，臺灣高度倚賴石化能源，造成空污及排碳嚴重。

以上供電不平衡、核能發電風險等問題，皆可透過能源轉型的推動，得到改善與解決。

目前經濟部規劃能源轉型路徑，以長短期策略相互搭配，引領產業跟全民以共同步調，希望在2025年時達成非核家園及再生能源發電占比提升為20％的目標，並在確保國家電力穩定、相關能源配套措施完成下，盡力達成國家溫室氣體階段管制目標，規劃燃氣占比提高至50％、燃煤占比降低至30％的低碳潔淨能源發展作為努力目標。為此，經濟部也同時推出太陽光電二年推動計畫、風力發電四年推動計畫、新節電運動、電業改革等具體推動計畫。

在長短期策略相互搭配下，經濟部藉由穩定開源及擴大需量管理，確保短中長期電力供應；推動節能極大化，提升能源使用效率，抑低電力需求成長；積極多元創能，促進潔淨能源發展；加速布局儲能，強化電網穩定度；完成《電業法》修法，提供能源轉型所需的市場結構與法制基礎等措施。

然而，在當前能源轉型過渡期出現的限電危機、綠電發展、減碳政策等，難免引發各界的疑慮。因此，行政院長賴清德日前至立法院進行能源轉型的專案報告，強調負責任的政府，會確保國人健康及穩定供電，為此他做出三點承諾，首先是「2025非核家園」目標，一定如期達成；再者，政府一定會確保穩定供電，目前北部缺電嚴重，未來要達到區域供電平衡，北部持續發展；第三是在空污法、行動方案、車輛非燃油化、電廠減排下，全國空污一定會逐年減少，北部空污也會下降。

賴院長表示，政府將依「電業法」規定，落實執行「核一、核二、核三廠如期除役及核四廠不運轉」，同時也會在能源轉型過程，規劃能源的合理配比。針對核二廠二號機再轉問題，行政院已責成經濟部妥善督導台電，要在「安全第一」、「尊重專業」及「依照標準程序」原則下確保機組安全運轉。他更強力重申，「沒有安全就沒有再轉」。

離岸風電是臺灣下一個兆元產業

從整體電力供應狀況來看，如何穩定提供給臺灣足夠的電力，將是一大挑戰。目前政府提出「多元創能」、「智慧節能」與「科技儲能」三大策略，力求實現供電穩定。執行能源轉型政策的經濟部，針對多元創能，除了要求台電公司各火力發電機組的興建，如期、如質完成外，更要在2025年達成光電及風電裝置容量分別達20ＧＷ（1ＧＷ為10億瓦）及6.7ＧＷ，讓再生能源占比達到20％的目標。

在智慧節能方面，經濟部將在2024年完成三百萬具智慧電表的布建，鼓勵民眾自主節電，並透過「工商業用戶需量管理措施」、「縣市共推住商節電行動」等行動，提升用電效率，有效節能；在科技儲能方面，未來將興設儲能電池系統、進行示範驗證，以帶動相關產業鏈發展。

經濟部長沈榮津強調，推動再生能源是既定政策，像離岸風電將成為臺灣下一個兆元產業，可以創造超過兩萬個高階藍領的就業機會，並能為國內蘋果供應鏈等擴大投資，供應穩定的綠電，不僅減少空污，也能提高能源自主。

三階段落實風電產業國產化

四月底，經濟部公布離岸風電遴選名單，共有國內外七家開發商、十座離岸風場獲選。離岸風電不只能創造乾淨能源，經濟部也考量臺灣發展離岸風電才剛起步，因此一開始要借重國外實務經驗，透過明確離岸風電市場需求吸引國際級業者來台投資、引進技術常駐國內的機會，同時為本土產業練兵，創造更多就業機會，進而帶動國內產業。

沈榮津指出，臺灣擁有世界上數一數二的風場，風電發展已累積實績，離岸風電已完成兩架示範機組，示範獎勵與潛力場址選定皆已按照期程進行。

針對離岸風電，經濟部參考國外技術發展趨勢，推動「先示範、次潛力、後區塊」的三階段推動策略，推動完成海事工程、風機組裝碼頭、水下基礎碼頭、運維港埠與碼頭、輸配電網等基礎建設，並透過政府能源政策，鏈結國外技術與臺灣產業形成堅實的策略聯盟。

「我相信臺灣在工程規劃設計、產品加工製造、海事工程，都有一定的產業基礎實力，讓外商願意把技術帶到國內，在臺灣的風場練兵，最後走向亞太市場。」沈榮津強調，目前臺灣離岸風電相關企業與零組件廠商，已經組成離岸風電產業聯盟（Wind-Team）、海事工程聯盟（Marine-Team）兩大領航艦隊，將能協助臺灣落實離岸風電產業，推動產業國產化工作。

風力吹出產業新契機

包括離岸風電在內的綠色能源，是政府５+２產業創新計畫的一環，預計到了2025年時，離岸風力累計裝置可達5.5ＧＷ，創造九六二五億元的投資、兩萬個就業機會，並可達成年減碳量達1047萬噸（約相當於近兩萬七千座個大安森林公園的年減碳量），有助實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等政策願景。

蔡英文總統在今年五月初，視察苗栗、彰化離岸風場與風機設施，表達支持能源轉型政策、發展離岸風電的決心。她強調，「這是臺灣第一次有系統、大規模啟動離岸風力的開發，對於臺灣的能源轉型及風電產業發展來講，都是站在一個新的起跑點。」

她進一步指出，設置5.5ＧＷ的離岸風機，能為臺灣帶來將近一兆元的投資額，「這些投資不是虛幻的數字，而是具體代表供電的增加，也代表訂單和就業…，臺灣很久沒有這樣的機會了，我們一定要成功！」

臺灣在亞太地區，已成為風力發電的領航者與先行者，政府透過風力產業的發展，不只能提升本土產業的能量，未來希望建構國家的船隊來實施海事工程，建構完整產業鏈，將技術整廠輸出，並為臺灣新世代開啟更多就業機會。

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