一年前,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)在新加坡舉行的亞洲安全峰會「香格里拉對話」上警告,中國犯台可能「迫在眉睫」。

美國挺台可信度遭侵蝕

但五月底他重返同一場合,在演說中他連「台灣」兩字都沒提,反而說美中關係正處於多年來最佳狀態。

然而過去十二個月,解放軍對台威脅有增無減:軍機更頻繁飛越台海中線,海軍與海警船艦更常繞行台灣。美軍印太司令部司令帕帕羅(Samuel Paparo)警告,解放軍演習應視為軍事行動的「預演」。

赫格塞斯的沉默並非孤立事件。五月川習會後,川普接受福斯新聞訪問時表示,(賣給台灣的)美國武器是應對中國「很好的談判籌碼」——這是史上第一次有美國總統暗示,北京可以影響對台軍售決策。此說法違背前美國總統雷根(Ronald Reagan)一九八二年對台北的承諾:美國不會就對台軍售與北京磋商。

川普還附和習近平的說法,稱賴清德正推動獨立,並表示不願派美軍到「九千五百英里外打仗」。

「習近平贏了認知戰,」一位駐台北外交官說。另一位熟悉民進黨內部想法的人士則說:「川普滿腦子都是習近平。」

「中國在台灣議題上真正想從川普那裡得到三件事—而且三件全拿到了,」美國智庫布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)說。他指出,北京要的是讓外界看見美國更在乎中國而非台灣、塑造台灣重大決策須經過北京的印象,以及為美國未來兩岸政策注入不確定性。

關鍵時刻將落在二○二八年

白宮官員表示,美國對台政策不變,習近平也向川普保證不會犯台。五角大廈則否認赫格塞斯避談台灣有何深意。

但這些話出現在關鍵時刻。二○二一年,時任美軍印太司令戴維森(Phil Davidson)曾警告,中國可能在二○二七年前攻台。目前多數美國官員不認為北京明年動手,但部分軍事專家擔心二○二八年之後的情勢:習近平二○二七年底展開第四個總書記任期後,可能更聚焦歷史定位;台灣二○二八年初的總統大選,也可能讓被北京斥為「危險分離主義者」的賴清德連任。


美國盟邦原本就擔心美軍在亞洲的彈藥庫存,伊朗戰爭嚴重消耗關鍵武器後,疑慮更深。

川普告訴福斯,他尚未決定是否批准軍售。「我先擱置,要看中國表現,」他說。北京大學學者王棟認為,川普「非常、非常接近公開表明反對台獨」。

台灣民意已反映不安:川習會前兩週的民調顯示,約四○%的受訪者認為美國不太可能在中國攻台時防衛台灣。

美國官員則呼籲,少看川普說什麼、多看他做什麼。去年十二月川普批准一百一十一億美元對台軍售,規模創歷來最大,超過拜登(Joe Biden)四年總和的八十四億美元。

但前澳洲總理陸克文(Kevin Rudd)指出,嚇阻有兩個要素:美國軍事能力依然穩固,「但嚇阻的第二部分,是外界認知美國在危機中部署軍力的政治意願,」他說。「這正是川普福斯訪問後,該地區疑慮升起的原因……嚇阻要有效,能力與意圖缺一不可。」

台灣最怕迎「澤倫斯基時刻」

今年川普對台立場的關鍵考驗,是規畫中的一百四十億美元軍售案如何處理。國務卿盧比歐(Marco Rubio)在國會作證時說,此案並未「暫停」,而是在「檢討」。美國智庫哈德遜研究所專家史奈德(Nick Snyder)認為,九月習近平回訪華府前,美國不太可能宣布大型軍售案。

今年川普對台立場的關鍵考驗,是規畫中的一百四十億美元軍售案如何處理。

德國馬歇爾基金會中國專家葛來儀(Bonnie Glaser)警告,北京胃口越來越大:「川習會前,許多中國人暗示拆分軍售案就夠了;現在他們說『今年不准有軍售』。」

在台灣,對美國安全承諾的不安,部分被AI熱潮掩蓋。台灣製造全球九○%尖端AI所需的先進晶片,戰略價值更形重要。

但執政圈仍擔心,今年川習可能再會面三次。緊張氣氛又遇上艱困的內政時刻:在野的國民黨稍早迫使民進黨,把國防特別預算從四百億美元砍到二百五十億美元;川習會前不久,國民黨主席鄭麗文也訪中會見習近平。

川普另投下一枚變數:他說會與賴清德談軍售,「我永遠願意跟他談。」美台斷交以來,沒有任何美國總統與台灣領導人通話(二○一六年川普以總統當選人身分與蔡英文通話除外)。民進黨官員擔心,一通電話可能引爆危機,尤其若川普警告賴清德不得宣布獨立。

台灣官員忘不了川普去年與另一位遭強鄰威脅的夥伴領袖會面的場景:烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)。

「我們不想要澤倫斯基時刻,」熟悉民進黨想法的人士說。眼下,台灣活在忐忑之中。